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来源：四川日报-川观新闻

川观新闻记者 王代强

大熊猫国家公园正式设立！10月12日下午，在云南昆明举行的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会宣布了这一消息。

大熊猫，世界生物多样性保护的旗舰物种。1869年4月1日，法国博物学家阿尔芒·戴维在雅安宝兴对其科学命名，一度被列为濒危物种。

上世纪60年代至今，我国先后建立67个大熊猫自然保护区，对其栖息地进行保护修复。然而，受保护管理机构设置分散、政出多门、规划范围交叉重叠等因素影响，大熊猫栖息地碎片化、孤岛化问题无法得到根本解决，其种群健康面临极大威胁。

针对上述问题，我国探索通过设立大熊猫国家公园的方式予以解决。作为我国自然保护地最重要类型之一，国家公园属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域，纳入全国生态保护红线区域管控范围，实行最严格的保护。

“过去，四川、陕西、甘肃都在建设自己的大熊猫保护地，省与省之间、省内各保护地之间体制机制缺乏高效互联互通，须从更高层面统筹推动建设。”中国大熊猫保护研究中心原常务副主任、“熊猫爸爸”张和民说，建设国家公园，打破行政区划和体制机制限制，实施生态修复工程，将碎片化的栖息地“串”起来，保护自然生态系统原真性、完整性。

2017年1月，大熊猫国家公园体制试点工作全面启动，这是我国首次以某单一物种名称开展国家公园体制试点，保护其生活的栖息地和生态系统。试点区域地跨四川、陕西、甘肃三省，面积约2.7万平方公里，其中四川片区约2万平方公里，约占总面积的74%。

让大熊猫国家公园四川省管理局总规划师王鸿加欣慰的是，当初四川报给中央的试点方案和在试点中提出的很多建议都被采纳。“宝兴县划入试点区域面积占全县面积的80%以上，过去按人口核算生态补偿资金，与其生态保护贡献很不匹配。我们提出以保护面积和成效进行核算，被新的生态补偿政策采用。”

试点以来，四川片区完成廊道植被恢复68平方公里，8000多种伴生动植物随大熊猫的保护得到“伞护”；通过探索建立共建共管共享机制，适度发展特许经营，缓解保护与发展的矛盾。

“大熊猫国家公园的正式设立不是终点而是起点。”大熊猫国家公园四川省管理局局长李天满说，四川将按照大熊猫国家公园总体规划高质量推进建设工作，为中国建立以国家公园为主体的自然保护地体系提供“四川方案”。

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