近年来，福建省三明市深入贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神，以建设乡镇（街道）社工服务站为契机，切实加强乡镇（街道）社会工作人才队伍建设，为基层社区治理、乡村振兴事业发展提供了有力支撑。
明确方向，健全机制
为确保社工站建设科学合理、“接地气”，三明市牢牢把握专业化、高质量建站方向，用社工专业服务解决老年人、儿童、妇女等重点困难人群多层次、个性化需求，使社工站成为向政府部门和社会各界宣传展示社会工作的“重要窗口”。
在明确方向的基础上，三明市统筹布局、科学谋划社工站建设，把社工站建设作为重大民生工程摆上重要议事日程，并纳入乡村振兴行动、民政事业“十四五”规划、改革完善社会救助制度实施方案及“我为群众办实事”项目重点推进。此外，出台了《三明市乡镇（街道）社会工作服务站购买服务项目实施方案》《三明市民政领域政府购买社会工作服务实施意见（试行）》等政策文件，为社工站建设护航。
为了更好地推进社工站建设，三明市健全三方联动机制、资金保障机制和人才培育机制。三明市积极指导各县（市、区）签订三方协议，明确民政、乡镇（街道）、承接机构三方职责，完善民政出资金、给政策、抓监督，乡镇（街道）出场地、给支持、抓保障，承接机构做项目、育人才、抓服务的发展体系。三明市政府办还印发了《关于改革完善社会救助制度工作的通知》，明确按照困难群众救助补助资金5%的比例安排购买社工服务，形成资金投入长效机制。
在人才培育方面，三明市民政局与市委组织部联合开展“沙溪伙伴”社会工作人才专业能力提升项目，并通过发展社工机构专职社工、原乡镇养老救助协理员转型、社会招聘等途径培育壮大社工队伍。此外，发挥区域优势，与台湾社工开展“闽台合作”，与福州、厦门等地开展“山海协作”“高校合作”项目，提升社工队伍专业素质。目前，全市社会工作专业人才总量达2966人，持证社工890人。
四级网络，全域推进
为了全面发动、全域推进社工站建设，三明市构建社工总站、区域性中心社工站、乡镇（街道）社工站、村居社工服务点“四级网络”。
其中，县（市、区）社工总站依托县（市、区）困难家庭精准帮扶中心或社会组织孵化中心设立，配置专职社工2—3名。其主要职能是协助民政局管理、指导社工站服务，对社工站开展督导、培训、考核、评估、宣传等工作，定期向民政局反馈社工站开展工作情况。
三明市的乡镇普遍人口较少。为了最大化地发挥社工的服务效能，三明市结合每个县（市、区）实际，将辖区的乡镇（街道）划分为不同的片区，设置区域性中心社工站。区域性中心社工站大多依托乡镇敬老院、党群服务中心、日间照料中心等现有场所设立，社工主要来自各乡镇的服务性社工（“1+1”模式，即1名事务性社工长期驻扎乡镇协助乡镇民政办开展民政业务，1名服务性社工由区域性中心社工站统筹使用）。
区域性中心站社工主要策划开展片区专业社工服务和支援乡镇驻站社工日常工作，是聚焦民政对象需求，因地制宜打造区域特色亮点、创新社会治理的前沿阵地。如宁化县东片打造养老为老服务特色，西片打造创新社会治理服务特色，南片打造儿童关爱保护服务特色，北片打造残疾人服务特色，中片打造社会救助和近邻服务特色，做到“一区一特色”。
乡镇社工站由各乡镇依托乡镇民政办、新时代文明实践中心设立，将原养老救助协理员择优录用转型为救助协管员，作为乡镇社工站事务性社工，增强民政基层力量。
村居社工服务点由各村居依托农村幸福院等设立，作为乡镇社工站服务的延伸，协助乡镇社工站开展社会救助服务、养老服务、儿童关爱服务、社区治理服务等专业社工服务。
▲在宁化县方田乡方田村幸福院，社工开办“习字班”教老人认字
精细管理，精准服务
三明市要求社工站落实“统一人员招录、统一服务内容、统一建站标准、统一评估监管”的要求。驻站社工须经民政部门审核把关，统一面试、考核，才能按程序纳入乡镇（街道）社工站统一管理使用。社工站聚焦民政主责主业，编制专业服务清单，明确社会救助、养老服务、儿童福利、社区治理、社会事务、人才建设等六大类29项服务。
为确保“阵地有样”，三明市对社工站的场地设施、功能布局、服务标识、服务内容、项目设置、管理制度、服务成效等进行统一规范。此外，市、县民政部门对社工站项目实施情况进行全过程监测和绩效评价，完善社工站综合评估指标体系，定期开展第三方绩效评估，开展“线上+线下”督导，对社工站建设实施动态监管。
在具体服务的实施方面，三明市乡镇（街道）社工站以“一老一少一残”等困难群体为主要服务对象，聚焦社会救助服务、为老养老服务、儿童关爱保护服务、社区治理服务以及其他民政领域社会工作服务“五大板块”开展服务，切实解决群众“急难愁盼”问题。
驻站社工首先以群众需求为导向，深入一线精准摸排辖区内服务对象数据和社会资源数据，并将各类服务对象分类建档，建立辖区资源库，包括政策资源库、重点人群信息库、爱心企业资源库、志愿者资源库等。在精准摸排、科学评估重点对象需求的基础上，有针对性地制定需求清单和项目清单，再通过整合辖区资源、引入专业社会组织、盘活辖区志愿服务组织等方式，做好服务对象与服务项目之间的“供需对接”。
针对不同服务对象，社工站设计出最佳的社会工作服务方案，为服务对象提供精准、有效的补救性、支持性、预防性、发展性专业社会工作服务，满足不同群体的多元化需求，推动建立共建共治共享社区治理新格局，真正做到打通为民服务“最后一米”。
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作者：曾永生
责编：汪昊 颜小钗
