半岛全媒体记者 马正拓
2022年，青岛市公路事业发展中心结合“作风能力提升年”活动和公路品质提升三年攻坚行动，从乡村振兴和农业农村现代化的高度，谋划推进“四好农村路”提质增效专项行动，决心全方位把利民惠民的“实事、好事”办成办好，对2022年农村公路怎么干作出了全面解答。其中，“四好农村路”建设养护被列为市办实事之一，将实施建设养护“四好农村路”800公里。
关键词一：“四好农村路”提质增效专项行动
进入“十四五”，乡村振兴等战略实施对农村公路发展提出了更高要求，国务院出台了《农村公路管理养护体制改革方案》，交通运输部制定了《农村公路中长期发展纲要》。
为进一步推动农村公路高质量发展，青岛市出台了《青岛市“四好农村路”提质增效专项行动方案》，提出到2025年， 新建、改造农村公路1100公里以上，年均养护工程里程达到总量的7%以上, 具备条件的行政村通公交、农户通硬化路，农村物流通达率、公路养护率、路长制覆盖率均达到100%，建成布局合理、连贯城乡、快捷通畅、服务优质、安全绿色的农村公路体系。
同时，牢固树立以人民为中心的理念，实施服务民生“五大工程”。
一是实施路网提升工程，目的是进一步改善农村公路的路网结构。具体讲，就是提升新建公路路面结构标准，沥青、水泥混凝土厚度分别达到5厘米和20厘米以上。到2025年，全市100%区域中心村、60%以上行政村实现6米以上公路通达，进一步提升民众出行的通达深度。
二是实施道路通达工程，目的是进一步加大农村公路路网延伸程度。具体讲，就是巩固扩大100%行政村通农村公路的成果，持续推进村内通户道路硬化， 打通断头路，补齐“最后一公里”短板。到2025年，所有自然村全部通硬化路，村内通户道路硬化基本完成，进一步巩固民众出行“晴天不沾土、雨天不踩泥”的成果。
三是实施通行安全保障工程，目的是进一步提高农村公路路网的安全水平。农村公路每年养护里程达到总量的7%以上，消除路网中的低等级砂石路。到2025年，完成现有四、五类桥梁改造任务，路网中一、二、三类桥梁比例保持在99%以上，新发现四、五类桥梁两年内实现动态清零。选择1500公里重点村道，实施安全设施提升试点，进一步提高民众出行的安全感。
四是实施融合发展样板工程。实施这项任务的目的是进一步丰富农村公路的服务功能。探索农村公路“公路+旅游”“公路+生态”“公路+产业”“公路+互联网”等复合发展模式。今年，先行指导西海岸新区、即墨区、胶州市、平度市和莱西市各推出不少于2个镇街，研究制定镇域环线乡村路规划建设实施方案。到2025年，打造5条特色鲜明、带动作用大的市级以上融合发展样板路，进一步带动民众致富路。
五是实施运输服务升级工程，目的是进一步提升农村交通服务水平，实现行政村物流服务全覆盖。到2025年，形成城乡一体、高效快捷、功能完善的农村物流网络体系，进一步方便民众生活。
关键词二：建设养护“四好农村路”800公里
2022年，“四好农村路”建设养护被列为市办实事之一。实施建设养护“四好农村路”800公里。
800公里任务主要分为三部分：一是路网延伸通达工程50公里，主要是指原来不在路网里的新建公路工程；二是路网改造提升工程100公里，主要是指原来在路网里，但是宽度、厚度达不到新标准的改扩建工程，；三是路面状况改善工程650公里，主要指破损道路的大中修和预防性养护工程。
三者各有侧重，第一项是为了向群众提供更多得出行路径选择，第二项是为了向群众提供更好的出行服务，第三项是为了延长使用寿命让群众更长久地享受优质出行服务。此外，还将实施300公里重点村道安保设施提升工程，设施危桥改造16座，进一步提升农村公路的安全防护水平。
关键词三：路长制
2021年，青岛市超前谋划，在全省率先建立了覆盖全域的区（市）、镇（街道）、村三级农村公路“路长制”管理体系，“路长制”主要落实区（市）政府、镇（街道）、村委会的管养主体责任，各区（市）农村公路管理人员在路长的统一领导下，对区（市）内农村公路（含隧道、桥梁）、附属设施、路容路貌、绿化和路域环境卫生等实施全面综合管理，有了这项制度以后，农村公路真正实现了“权责清晰、管养有效、推进有力”。
2022年，为保障农村公路市办实事的推进，制定了完善的制度保障。
一是建立农村公路资金保障长效政策。青岛市交通运输局联合市财政局制定印发了《青岛市农村公路市级以奖代补激励政策实施方案》，对各区市农村公路建设实施切块奖补，年均市级财政补贴资金约4.6亿元。其中，对于平度、莱西两市的补助力度，明显高于其他区市，奖补资金约占到其年度投资额的50%左右。
二是用好考核“指挥棒”。坚持问题导向，制定切实可行的考核细则，以制度刚性保障任务推进。加大前期调度，以5月底前基本开工为目标，倒排项目推进时间，为全面完成任务目标争取主动。用好督导手段，坚持“每月一调度、每季一通报、每年一考核”，通过持续加油加压加力，保障项目有序实施。
近期，市交通运输局印发了《关于进一步加快推进2022年“四好农村路”提质增效专项行动及相关工作的通知》，各区（市）正在加快推进项目前期工作，预计到年底会超额完成目标任务。届时，全市农村公路路网结构将进一步优化、路网延伸程度将进一步深化、农村公路建好、管好、护好、运营好水平将进一步提高，全市农村群众公路出行的幸福感、获得感和安全感将进一步提升。
【来源：大众报业】
