半岛全媒体记者 徐杰 李晓哲 刘笑笑 王丽平
今年政府工作报告中提出，要打好产业布局优化调整硬仗，引导区市聚焦重点产业，放大特色优势。今年两会上，代表委员结合青岛企业品牌打造、转型升级石油化工产业、加快建设数字城市等领域建言献策，助力青岛打好产业布局优化调整硬仗。
逄增伦代表：推动全域感知体系打造，助力数字青岛建设青岛浩海网络科技股份有限公司董事长逄增伦代表说，政府工作报告求真务实，催人奋进。报告贯穿了四个“新”字：贯穿了新思想，描绘了新蓝图，明确了新目标，提出了新要求。报告提出建设现代化国际大都市的总目标，提出GDP迈上2万亿的台阶，并且部署了“六个城市”“十个聚力”，描绘了一个非常宏伟远大的蓝图，“作为民营企业代表感受到了紧迫感和使命感。”
这次逄增伦带来的其中一份建议，是关于全面建设青岛全域感知体系及加强全行业深度应用。
数字青岛建设是此次政府工作报告重点部署的工作之一。此前还印发了《数字青岛2022年行动方案》，其中提出“整合政务领域感知终端及监测平台，探索接入行业领域感知终端及监测平台，增强城市生命线、公共安全、生产安全、自然灾害等感知和预警能力，实现物联感知设施跨区域跨部门调用共享”，同时要求“全市重点公共区域前端感知设备智能化覆盖率和联网率不低于80%”。
逄增伦说，随着经济社会的快速发展，城市已成为一个日渐复杂的社会机体和巨大的运行系统。面对城市管理及城市安全日益增长的困难及治理需求，如何构建立体化全覆盖的全域感知体系、充分深度挖掘现有相关资源价值，搭建城市全态势感知与安全运行的精细化管控治理模式，通过科技手段和服务支撑，实现城市管理精细化、由被动变主动、安全保障城市安全、提升百姓满意度及幸福感指数，是适应新的发展形势推动青岛城市管理工作高质量发展的必然要求。
他说，目前青岛感知终端建设方面仍是以视频监控为主体内容，具有体系组成单一性强、多样性弱的特点。现有感知体系以视频监控占绝对主导地位，其他类型的感知终端，如地下管网运行态势的感知终端、生产安全状态的感知终端等占比偏低。同时在充分释放感知资源价值、赋能全行业产业快速构建可视化、智能化的应用能力方面也存在短板。“全域感知体系组成的单一性将显著制约本市在城市管理及城市安全方面的管理及应用创新水平。”
对此，逄增伦建议，全面建设本市全域感知体系及加强全行业深度应用。其中首先要提升本市全域感知体系组成结构多样性。其次，建议建立感知资源共建共用的新模式，采用统一规划、共建共用的建设模式，促进感知资源应用与各委办局职能的融合，为城市精细化治理、智能化管理提供数据资源基础，通过多样性的全域感知体系，建立自动化、智能化的预警防范机制，为政府决策指挥提供支持，促进本市城管管理智慧化水平进一步提升。
“通过本市全域感知体系建设及应用在城市管理及城市安全方面发挥的作用，在群众最关心的事情上下功夫，在落细落小落实上见成效，进一步提升百姓对政府的认同感、信任感，加强同城市荣辱与共的归属感、主人感。”逄增伦说，要充分利用当前先进技术、先进产品的应用，结合信息化、智慧化的政务平台，通过科技手段和服务支撑，构建全域感知体系、实时监测城市运行、提升风险预警能力、提升百姓满意度及幸福感指数、守护城市人民生命财产安全。
王元鸿代表：加大支持青岛企业打造品牌“没有品牌的企业没有生命力和持续性，中国制造需要升级为中国创造，中国产品需要升级为中国品牌。”谈及产业品牌，青岛点石文具用品有限公司董事长王元鸿代表发出这样的感慨。他介绍，青岛曾经是品牌之都，如今在品牌数量方面已落后于南方的一些大城市。究其原因是因为大部分企业为粗放式经营模式，比如出口加工型和代加工型等，这类企业抗风险能力低、利润低，没有话语权和定价权，很难长久稳定发展。已有部分好的品牌，也多是只在山东省内有知名度，全国性知名品牌很少。
刚刚过去的疫情，很多企业停工停产，虽然影响巨大，但也让一些企业更加认识到了品牌的重要性。因为发现疫情中，有品牌的企业，用户和粉丝并没有因一时一事就“移情别恋”其他品牌，所以“品牌才是企业的免疫力”。在疫情过后，不仅能顺利复工复产，还能快速收复市场。”王元鸿分析称，中国有着巨大的市场，当前又是国潮兴起的大好形势，还有很多行业没有主导性、全国性的品牌，对中国民族行业企业品牌来说，空位很多，机会巨大。
对于青岛的产业企业来说，机会也有很多。特别是2021年7月，青岛市委市政府联合印发了《关于加快以品牌建设引领高质量发展的意见》，这是市委、市政府第一次联合出台品牌工作意见，足见对品牌建设的重视程度，足见对青岛各行业企业聚力突围、打造品牌的殷殷期许。
既然发展空间大、机会多，为什么很多企业走品牌发展之路步履维艰呢？面对疑问，王元鸿认为主要有两个原因，一是做品牌太难，投资大、时间长，二是青岛缺少打造品牌的专业人才和第三方机构。
对此，王元鸿建议，政府能更全面地支持产业企业打造品牌。首先，应降低进入品牌培育库的标准，让更多新兴品牌有机会被支持；其次，增加资金补贴力度，现有政策是对获得山东省高端品牌的企业给予资金支持20万元。还应再设立青岛市级高端品牌并给予一定资金支持；对于聘请全国性知名品牌策划公司的本土企业，给予一定比例合同金额的补贴支持。
“还应建立完善的评价体系，比如对消费者的口碑调研等，从而追求评价的公允性和支持的精准度。”王元鸿说，对于产业企业来说，品质代表尊严，产品代表地位，有技术才有未来，品牌才能长久。他希望通过加大支持青岛企业打造品牌，让青岛这座“品牌之都”能早日“金花”烂漫。
王明章代表：做强青岛石油化工产业，推动转型升级今年政府工作报告中提出，要打好产业布局优化调整硬仗，引导区市聚焦重点产业，放大特色优势。其中提到，优化董家口经济区产业布局，集中发展高端化工、新能源新材料产业，打造新的增长极。
今年参会，中国石化青岛石油化工有限责任公司总经理、党委副书记王明章代表就重点关注了关于产业方面的话题，并带来了关于做强石油化工产业的建议。
王明章称，石油化工产业是国民经济的重要支柱，在经济建设、国防事业和人民生活中发挥着极其重要的作用。石化对于青岛的意义同样十分重大，“从税收情况来看，2021年中国石化在青岛的石化产业的税收超过150亿元，为青岛市工业经济发展作出巨大的贡献。大力发展石化产业，对于青岛市财政收入、城市基础设施建设、公共事业、民生支出等都会带来巨大的看得见、摸得着的促进作用。”王明章说。
据介绍，石化项目大多布局在沿海，原因是沿海城市拥有交通运输便利条件和良好的自然条件，在沿海地区进行炼制加工，成本较低，天然具有发展石化产业的优势。从这个角度说，青岛的条件优势明显，拥有世界闻名的深水良港，2021年原油接卸量已超过1亿吨。“但青岛市石化产业多年来没有大的变化，两家炼油企业原油一次加工能力仅为1550万吨/年，且均为燃料型炼油厂，多数产品为汽油、柴油等燃料，处于石油化工产业链前端，附加值不高。”王明章分析称，从发展现状来看，目前大连市、宁波市、广州市等沿海城市依托港口优势，大力发展石化产业，工业产值、炼油规模、乙烯产能都已经大幅提升，青岛市做强石化产业已迫在眉睫。
如何从根本上推进青岛市石化产业实现提质增效和转型升级？对此，王明章建议，以青岛石化异地发展为契机，立足青岛上合组织示范区，拓展上合组织成员国间的能源合作，强化“炼化一体化”的产业格局，做大原油一次加工能力和乙烯产能，补齐产业链条。大力发展下游化工新材料产业，推动青岛市建设世界级高水平炼化一体化基地、高端精细产品一体化基地、高端化工材料基地。
赵洪伟代表：支持青岛海洋地质研究所争创天然气水合物全国重点实验室2017年我国南海天然气水合物首次试采成功。尽快实现天然气水合物产业化，是改善国家能源结构的战略需要。
近年来，国家和部委相继出台了加强基础科学研究和国家重点实验室建设以及优化整合发展的意见文件,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出了“重组国家重点实验室，形成结构合理、运行高效的实验室体系”等内容；2022年全国科技工作会议强调，要更加突出强化国家战略科技力量，推动国家实验室全面入轨运行，完成全国重点实验室重组阶段性任务。
基于上述背景，此次两会上，青岛海洋地质研究所党委书记、副所长赵洪伟代表带来的建议是支持青岛海洋地质研究所争创天然气水合物全国重点实验室。
赵洪伟指出，青岛市作为全国海洋科技创新和产业发展的高地，大力支持“海洋天然气水合物资源与环境国家重点实验室”的申报筹建工作，符合“放大海洋科研优势，加快建设国际海洋科技创新中心”的战略定位，有利于提高青岛市在海洋天然气水合物等新型清洁能源领域的科技创新能力，对推动海洋科技人才培养与技术转化、培育壮大新兴海洋产业、带动相关企业的发展具有重要的现实意义。
赵洪伟介绍，青岛海洋地质研究所天然气水合物实验室成立于2000年，2012年由原国土资源部批准建设部级重点实验室，2015年正式挂牌运行，现已更名为“自然资源部天然气水合物重点实验室”，主管单位为中国地质调查局，依托单位为青岛海洋地质研究所，所属学科领域为矿产资源与环境。
经过二十多年的发展，青岛海洋地质研究所天然气水合物实验室逐步构建了多学科交叉、多尺度融合的天然气水合物基础理论-成藏与资源评价-开采和环境的研究链条，开展了微观-介观-宏观多尺度的理论分析、数值模拟、实验模拟、实验测试和地质-地球物理-地球化学解释相结合的综合研究，形成实验室自己的特色和优势，取得了一系列代表性的成果，得到国内外同行的高度关注。
“随着国家创新驱动发展战略的推进实施，实验室面临着新的发展机遇和挑战。”赵洪伟说，为了在天然气水合物重点领域发挥引领作用，率先实现重大科技突破，引领带动相关产业转型升级，促进经济提质增效，青岛海洋地质研究所统筹谋划，在现有自然资源部天然气水合物重点实验室的基础上，联合国内优势单位共同申请筹建“海洋天然气水合物资源与环境国家重点实验室”。
赵洪伟说，但现阶段实验室发展面临诸多问题。首先是国家、省部级领军人才相对不足，在行业中缺少话语权，在引进与稳定高层次人才方面缺乏优势；其次，实验平台建设亟需加强，实验室部分现有实验仪器超过使用年限，由于经费缺乏，更新换代难度大，国际顶尖科研装备不足，部分专用调查设备和测试分析仪器依赖进口，核心技术受制于人，需要加强自主研发力度，增大仪器设备国产化比重；三是实验室缺乏固定的运行管理经费，运行管理体制机制仍有待完善，学科布局需进一步优化与调整。
对此，赵洪伟提出建议。“一是在人才团队建设方面给予一定的政策倾斜。”赵洪伟说，立足青岛市在高端科技人才吸引方面的优势，围绕海洋矿产资源能源方面的人才需求，在“青岛菁英工程”遴选、科技奖励申报、“税学医房”等方面给与一定的政策倾斜，实验室力争在3-5年内引进和培养天然气水合物领域具有国际话语权的领军人才1-2人、省部级人才2-3人。
“其次，在配套设施建设方面加大支持力度。青岛海洋地质研究所蓝谷园区已于2021年6月正式启用，天然气水合物实验室已整体搬迁至新的实验基地，天然气水合物钻采船北部码头目前正在建设过程中，各类配套设施等仍不尽完善。”赵洪伟建议即墨区、蓝谷管理局等相关部门加大对实验室基地建设、科研设备研制等方面给予一定的配套支持。
最后，赵洪伟建议在科技项目申报与成果转化方面创造有利条件。有针对性地设立天然气水合物社会化应用关键技术攻关项目，支持天然气水合物技术在海水淡化、污水与废气处理、天然气储运、二氧化碳封存等方面的转化应用。
谭志军委员：强化标准规则制定能力，打造海洋产业引领高地海洋是高质量发展战略要地，是青岛最鲜明的特色优势。目前，青岛聚集了全国30％的涉海院士、40％的涉海高端研发平台和50％的海洋领域国际领跑技术，涉海资源集聚且丰富，在全国独一无二，海洋科研优势正加快转化为产业优势。但在中国水产科学研究院黄海水产研究所水产品质量与安全研究室主任谭志军委员看来，与海洋产业高质量发展的战略目标相比，青岛市在标准规则制定方面还存在短板。
谭志军说，标准规则是现代市场的核心竞争力，也是决定国家发展能力和国际地位的根本依托。发达国家历来重视标准规则在国际市场中的竞争作用，也是实施国际贸易壁垒的重要手段。习近平总书记多次强调要重视标准规则、尤其是国际标准的制定能力，2021年更是提出将标准规则作为重要的“软联通”助力“一带一路”战略的实施。
“目前青岛市在标准规则制定方面明显滞后，无法满足现代经济发展的要求，也不利于青岛市海洋产业发展的长期需求。”谭志军说。
谭志军指出，青岛市具有标准规则制定能力的科研部门和企业主体分布不清晰，尤其是具有国际/国家/行业等高水平标准规则制定能力的优势单位组成亟需摸清并构建相关联盟，以形成统一的标准规则制定力量并相互联合，同时，青岛市缺少产业标准规则制定的战略规划，未来发展模式也不明确。
“标准规则是现代市场的核心竞争力。”谭志军建议，依托青岛市拥有全国最雄厚的海洋科研机构及产业力量，切实摸清青岛市具有标准规则制定能力的优势单位及生产企业，形成统一的海洋产业标准规则发展联盟并由市政府委派相关部门组织管理，分行业、分领域形成青岛市海洋标准规则建设的优势力量，并制定相关支持政策，整体推进青岛市海洋标准规则制定的能力，以标准体系构建提升青岛市海洋产业的健康可持续发展能力及国内外的影响力。
“基于青岛市海洋产业布局广，同时存在传统和新兴产业的现状和特点，在我国传统“后补式”标准研究模式的基础上，借鉴德国等发达国家经验，建立青岛市标准规则制定的“前导+研发”新型模式。”谭志军建议，基于海洋产业的行业差异、领域差异等，由相关单位或部门提出标准规则建设的战略规划和目标。市政府相关部门统一组织，并在经费、人才及制度方面给予支撑，形成青岛市海洋标准规则建设的全产业战略布局和先发优势。
此外，谭志军建议要明确并制定青岛市海洋标准规则发展的战略模式，未来在强化国家、行业、团体乃至地方标准制定的基础上，应将海洋标准的国际化作为重要战略突破口，以抢占海洋国际标准竞争制高点，增强海洋产业及产品的国际市场竞争力。首先需要强化国家和行业标准等国内高水平标准制定能力，在形成优势产业和优势标准体系的基础上，重点在新兴海洋产业上有选择、有针对性地借助“一带一路”和上合组织等进行布局和突破。
秦军委员：推广云上研发模式，提升中小企业创新能力科技型中小企业是创新活动的承载主体，加强对中小企业创新发展的支持，引导激发企业以创新为引领，不断实现“工匠式”、“专精特新式”、“跳跃式”和“爆发式”发展，成为青岛市创新发展的新引擎和经济增长的新动能。为了进一步提升中小企业的创新能力，青岛檬豆网络科技有限公司执行总裁秦军建议，推广云上研发模式，优化创新环境。
秦军介绍，2021年，青岛市规上工业企业4360家，其中拥有政府批设研发机构的不足800家，申请备案建设企业研发中心的有1000多家，合计约1800家，占规上工业企业比重41%；其余2500余家企业尚未建立任何形式的研发机构，占比在57%以上。“如果算上未纳统的企业，这个比例会更大。”他说。
此外，中小企业研发投入意愿不强。中小企业虽然转型需求迫切，但资源整合能力弱，也无法支付巨大的创新费用，更等不起漫长的研发周期，创新的高投入和长周期对中小企业来说是巨大的风险，加之疫情影响，各种不确定性更让企业望而却步。
“过去的三年中，我们通过对收集的一千余条中小企业的创新需求进行跟踪，发现以下规律：绝大多数需求并不是颠覆性的变革，而是针对某些方面优化和替代的“微调”，97%以上与降本增效有关；并且这些需求不是“零的突破”，八成以上能在产业链和高校院所中找到成熟或半成熟的解决方案，无需重复投入。”秦军说，由于信息不对称，即使有现成的解决方案，但企业并不知晓，这个问题在传统信息传递模式下确实很难解决，但工业互联网时代，信息传递和要素整合都有了新模式，完全可以破除“信息不对称”带来的恶性循环。
为此，他建议推广云上研发模式，通过云端研发在线模式，助力中小企业精准对接外部资源。“去年底，青岛市为加速科技企业培育，发布了“沃土计划”，其中要求三年内实现规上企业研发机构全覆盖，并发布云上研发中心app，发挥大数据平台在生态系统开放性、需求发布即时性、数据对接准确性、资源匹配高效性、线上运营低成本等优势。这就是一个典型的工业互联网思维提升企业创新能力的应用。”秦军说，中小企业可以通过云端研发在线，整合科技成果、专家团队、实验室、仪器设备等资源为己所用，开展研发活动。
他认为，通过云端研发在线模式，可以打通“科研成果转化难”的瓶颈。“作为新技术供给侧，高校院所的成果转化一直很难，其中很重要的原因是科研侧远离产业。院所专家作为技术供给侧也可以将研发成果发布在云端研发app上，通过共享机制与企业建立合作，深入交互。一方面帮助企业进行研发创新，一方面加深对产业的认知，不断修订研发方向。”
秦军介绍，云上研发通过平台升维解决企业创新问题，可以弥补区域创新资源不足问题。他举了一个典型的例子：去年，青岛崂矿乐富饮品有限公司开发一款高端的饮水机，之前这种项目多会放在深圳孵化，因为在华强北，方圆两公里内可以把工业设计、手板、模具、电控、组装厂等要素全部找到。但这次，这个项目是通过云端研发完成的，所有要素全部通过平台整合，全国优秀的资源在线合作，时间和成本都大幅缩减。
“因此，要下大力气解决在后疫情时代企业线下对接匹配创新资源困难的痛点，加大云上创新平台模式的推广，优化创新创业环境，帮助更多创业创新者在青岛取得成功。”秦军说。
